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督察整改看成效(31)丨重现西部荒漠 “观兽天堂”景象——新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区生态保护修复典型案例

2021-02-10

2021-02-10
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  新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区(以下简称卡山自然保护区)是1982年经自治区人民政府批准建立的自治区级自然保护区,面积14856.48平方公里,几乎涵盖准噶尔盆地东部荒原。在这里生活着包括普氏野马、蒙古野驴、鹅喉羚、盘羊等38种国家保护动物在内的濒危珍稀有蹄类野生动物,是以荒漠有蹄类动物为主要保护对象的野生动物类型自然保护区。它是我国低海拔荒漠区域内为数不多的大型有蹄类野生动物保护区,也是天山东部绿洲带的自然生态屏障。

  2015年6月,极速体育,极速体育app总书记对卡山自然保护区有关问题做出重要批示指示。自治区党委、自治区人民政府始终将极速体育,极速体育app总书记重要指示批示精神作为一项重大政治任务,坚持以极速体育,极速体育app新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以强烈的政治责任和政治担当,坚决把生态文明建设和生态保护工作作为实现社会稳定和长治久安的重要内容,坚决把卡山自然保护区极速体育,极速体育app保护与修复作为贯彻党极速体育,极速体育app重大决策部署的具体体现,从严从细从实从快抓好卡山自然保护区极速体育,极速体育app专项整治工作落实。
  2015年7月8日,自治区党委召开第46次常委(扩大)会议,传达学习贯彻极速体育,极速体育app总书记等极速体育,极速体育app领导同志的重要批示精神,以及极速体育,极速体育app关于加强卡山自然保护区管理工作的有关要求,成立了由自治区主席雪克来提·扎克尔为组长的卡山自然保护区整改工作领导小组,对卡山自然保护区专项整改工作进行安排部署,自此拉开了卡山自然保护区面积调整、矿产资源开发、野生动物生存空间受“挤压”等问题全面整改的序幕。在整改过程中,陈全国书记、雪克来提·扎克尔主席多次做出重要批示,自治区党委、政府有关负责同志数次召集会议,并亲赴现场研究推进问题的整改。
  2016年2月17日,自治区人民政府出台了《关于进一步加强卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理工作的决定》,采取坚决有力措施,推动卡山自然保护区极速体育,极速体育app专项整治工作深入开展。自治区林草局党委坚定坚决地肩负起政治责任,对整改工作一项一项盯着办,一件一件抓落实。局主要领导和班子成员每年多次前往卡山自然保护区现场督促,撤销2015年自治区人民政府对卡山自然保护区的调整、将之前部分已调出的具有较高保护价值的区域重划入保护区、依法查处和整改违法违规行为、加强保护区的保护与管理、切实改善野生动物生存环境及条件、完善自然保护区相关法规制度、加强对保护区、野生动物栖息地管理、做好卡山自然保护区晋升为国家级自然保护区的准备工作等推进整改工作。
  荒漠有蹄类野生动物生境改善。一是积极恢复卡山自然保护区已调减的面积。2017年,自治区人民政府撤销喀木斯特工业园区,先后3次调回面积1846.78平方公里,卡山自然保护区面积恢复到14856.48平方公里。二是积极开展生态恢复。富蕴县、吉木萨尔县、卡山自然保护区等县(市)、部门积极采取生态恢复措施,改善野生动物栖息地现状,先后拆除欧骆石材、祥和砂厂等13家企业的生产生活设施,采取多种人工促进植被自然恢复方式,共完成地质和植被恢复面积15717亩,生态恢复取得显著效果。三是建设野生动物水源地。根据荒漠有蹄类野生动物生活习性,卡山自然保护区对原有的43处野生动物水源地进行清理扩建,新建12处人工水源地,并对使用频繁的部分水源地定期开展人工补水,确保旱季野生动物饮水安全。四是建设野生动物迁徙通道。拆除卡山自然保护区内阻碍野生动物迁徙的围栏和围网等设施,开通野生动物通道,恢复保护区内野生动物栖息地的完整性,共拆除围栏和铁丝网等设施620千米,在保护区南部边界外围地带建立了南北方向两条生态廊道。新建53处野生动物迁徙通道,其中G216线高速公路建设了新疆首座上跨式野生动物迁徙通道。
蒙古野驴群穿越G216高速公路建设的野生动物通道
  停止保护区内的开发建设活动。一是开展违法违规采矿专项整治活动。对保护区内9个采矿权全部退出,173个探矿权依法全部注销,固体矿权全部退出。依法查处了欧骆石业公司、新疆五彩城旅游公司违法违规行为。二是清退石油生产设施。新疆油田公司准东采油厂等石油生产设施已全部退出保护区,284口油井已全部停产封井拆除,并进行地质恢复。三是叫停旅游开发活动。加强对卡山自然保护区区域内人为活动的监管,依法停止了卡山自然保护区内五彩城景区等旅游活动,减少人为活动对野生动物的干扰和生存环境的破坏。
  加强卡山自然保护区管理能力建设。一是卡山自然保护区管理条例颁布实施。2017年7月1日颁布实施了《新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理条例》,明确了卡山保护区法律地位。这是新疆维吾尔自治区首次单独对自然保护地的管理进行立法。二是建立统一的管理机构。2017年,原自治区林业厅将新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区昌吉管理站和阿勒泰管理站进行整合,成立了新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理中心。三是加强管护能力建设。卡山自然保护区建设了野生动物救护饲草料储备库3座;富蕴县人民政府每年无偿提供400吨野生动物救护饲草料,吉木萨尔县人民政府无偿划拨1500亩野生动物救护饲草料基地。建立了卡拉麦里山生物多样性和极速体育,极速体育app定位观测研究站,建成执法监测远程视频监控10处。四是积极开展保护区共建共管。与卡山自然保护区所在的县(市)等签订了共建共管协议,组建了共建委员会,建立了联系会议工作机制。每年冬季开展“以薪换绿”活动,减少牧民对荒漠灌木林的樵采。聘用当地退牧牧民作为国家级公益林管护员,就近就地解决就业。五是进一步强化科研工作。组织区内外专家成立专业调查队伍,完成了《卡山自然保护区综合科学考察报告》。先后与北京林业大学、新疆大学、中科院新疆生态与地理研究所等大专院校、科研机构开展持续性研究。
  目前,卡山自然保护区内所有矿业开发活动全部退出,并开展生态恢复。2019年1月29日,“石油开采退出卡山自然保护区,保护区面积逐步恢复”列入国家林草局“极速体育,极速体育app中国自然保护地十件大事”。
进行地质生态恢复后的富蕴欧骆石业采石区
  开通野生动物通道,建立生态廊道,恢复保护区内野生动物栖息地完整性。对野生动物水源地进行清理扩建并定期开展人工补水,确保旱季野生动物饮水安全。建设野生动物救护饲草料基地,为保护区越冬渡春觅食困难的野马、蒙古野驴等主要保护动物进行救助补饲。
卡山自然保护区乔木西拜饲草料储备库储备救护饲草
  通过持续进行高位推进,强化责任担当,卡山自然保护区极速体育,极速体育app得到了显著改善,环境宁静祥和,恢复的植被与周围环境和谐,珍稀濒危荒漠有蹄类野生动物及栖息地得到有效保护,荒漠有蹄类野生动物活动范围明显扩大。蒙古野驴、鹅喉羚等荒漠有蹄类野生动物适宜生境得到了恢复,主要保护对象野马、蒙古野驴等种群数量大幅度增长。夏季,在保护区有大群蒙古野驴和鹅喉羚栖息的影像,西部荒漠“观兽天堂”景象得以重现。
红外相机拍摄的蒙古野驴在水源地饮水

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